在中国，公积金的缴纳基数是由各地政府根据当地的经济状况和居民收入水平来设定的。西安作为中国的一线城市，其公积金的缴纳基数相对较高。
首先，西安的经济发展水平较高。西安是中国西部的重要经济中心，拥有众多的大型企业和高新技术产业，吸引了大量的人才和企业入驻。这些企业和人才的收入水平普遍较高，因此，西安的公积金缴纳基数也相应提高。
其次，西安的生活成本较高。西安的房价、物价等生活成本都相对较高，为了保证公积金的购买力，西安的公积金缴纳基数也相应提高。
再次，西安的人口规模较大。西安是陕西省的省会，人口规模较大，为了保证所有公积金参与者的利益，西安的公积金缴纳基数也相应提高。
然而，虽然西安的公积金缴纳基数较高，但是这并不意味着西安的公积金制度不公平或者不合理。相反，这是因为西安的经济状况、生活成本和人口规模等因素决定的。而且，公积金的缴纳基数只是公积金制度的一部分，公积金的领取条件、领取金额等也是影响公积金制度公平性的重要因素。
总的来说，西安的公积金缴纳基数相对较高，这是由西安的经济状况、生活成本和人口规模等因素决定的。但是，这并不意味着西安的公积金制度不公平或者不合理，而是为了保障所有公积金参与者的利益。
